视角专栏

10月20日晚，印尼新一任总统宣布组建2024-2029红白内阁，这一届内阁都有什么特点呢: 第一，印尼每一届政府都有为自己的内阁命名的传统，因为印尼的国旗是红白色国旗，普拉博沃将本届内阁命名为红白内阁，在内阁部长的组成上，分为两个等级，分别是统筹部长和职能部长，统筹部长相当于副总理的角色，协调多个部委之间的政策和事务，通常负责某一个大的领域，比如佐科的内阁一共34个部委，包含4个统筹部长和30个职能部长，而普拉博沃的内阁一共48个部委，包含有7个统筹部长和41个职能部长，普拉博沃的内阁比佐科的内阁多出14个部委。 第二，普拉博沃的红白内阁包含48名部长和56名副部长，而佐科的内阁包含34个部长和17名副部长，普拉博沃的内阁编制增加了14个部委，最重大的变化是新增统筹部长，和将原有的职能部委拆分为两到三个新部委。比如统筹部的数量从佐科政府的四个增加到七个。 佐科内阁: – 海事和投资协调部； – 政治和安全事务协调部； – 经济统筹部； – 人类发展和文化协调部 普拉博沃内阁: – 海事和投资统筹部； – 政治和安全事务统筹部； – 经济统筹部； – 人类发展和文化统筹部； 新增: – 法律、人权、移民和惩教协调部； – 基础设施和区域发展协调部； – 社区发展协调部 – 粮食协调部 分拆的部委如下，教育、文化、研究技术和高等教育部分为三个部委，分别是中小学教育部，高等教育和科技部，文化部。法律和人权部也分为三个部委，法务部，人权部，移民和惩教部。公共工程部和住宅部被拆分为公共工程部，住房和住宅部。而劳工部被拆分为人力部，移民工人保护部。 合作社和中小企业部拆分为合作社部，微型和中小型企业部。旅游和创意经济部拆分为旅游部，创意经济部。村庄、贫困地区发展和移民部也拆分为农村和贫困地区发展部，移民部。环境和林业部拆分为环境部和林业部。另外，新增了人口和家庭发展部。通信和信息部更名为通信和数字部。投资部改名为投资和下游部。 第三，普拉博沃共有七个统筹部长，其中四个由佐科政府前部长担任，即： • 经济事务统筹部长:Airlangga Hartarto(前经济事务统筹部长) • 人类发展和文化统筹部长:Pratikno(前国务秘书部长) • 粮食统筹部长:Zulkifli Hasan(前贸易部长) • 基础设施和区域发展协调部长:Agus Harimurti Yudhoyono (前土地事务和空间规划部长/国家土地局(ATR/BPN)负责人) 普拉博沃政府共有41名职能部长中，其中12名是佐科的前部长，包括： 法律部长：Supratman Andi Agtas（前法律和人权部长/HAM）  能源和矿业部长（ESDM）：Bahlil Lahadalia（前能源和矿产资源部长）  青年和体育部长：迪托·阿里奥特乔（Dito Ariotedjo）（前青年和体育部长）  社会事务部长：Saifullah Yusuf（前社会事务部长）  内政部长：Tito Karnavian（前内政部长）  海事和渔业部长：Sakti Wahyu Trenggono（前海事和渔业部长）  国有企业部长（BUMN）：Erick Thohir（前BUMN部长）  卫生部长：布迪·古纳迪·萨迪金（Budi Gunadi Sadikin）（前卫生部长）  农业部长：Andi Amran Sulaiman（前农业部长）  财政部长：Sri Mulyani Indrawati（前财政部长）  投资部长/投资协调委员会（BKPM）负责人：Rosan Roeslani（前投资部长/BKPM 负责人）  工业部长：Agus Gumiwang Kartasasmita（前工业部长） 比如财政部长，投资部长，工业部长，能源和矿业部长等，有利于保持新旧政府政策延续性。在普拉博沃的七个统筹部长中，新成立了粮食统筹部，以及基础设施和区域发展统筹部，凸显出普拉博沃政府对于粮食安全，以及基建领域的高度重视。而投资部改名为投资和下游部，更凸显普拉博沃政府对于工业化的重视。 普拉博沃的总统通讯办公室主任哈桑表示，新的内阁增加了14个部委，看似臃肿，实际上因为权责更加清晰，组织变得更加精简和专注。普拉博沃的内阁的行政效率如何？让我们拭目以待吧！

印尼学者赖剑文博士（Harryanto Aryodiguno, Ph.D）表示，在全球政治局势愈发不确定的背景下，国家安全与军事能力的提升成为普拉博沃（Prabowo Subianto）和吉布兰（Gibran Rakabuming Raka）当选总统、副总统的重要主张。无论是面临地缘政治的动荡，还是国际关系的挑战，普拉博沃认识到强大的国防力量与外交政策的平衡对确保印尼未来的繁荣与安全至关重要。印尼总统佐科将于10月20日卸任，正式交棒给新任总统普拉博沃，普拉博沃、吉布兰将成为印尼第八任正、副总统，任期5年。印尼强国之路令人期待。普拉博沃深信，一个国家的繁荣和安全密不可分，强大的国防力量不仅是国家繁荣的保护伞，也是应对外部威胁的根本保障。他明确指出，印尼目前的国防态势远未达到理想状态，因此需要逐步提升国防预算，将其从目前占国内生产总值(GDP)的0.8%提升至2%。这不仅有助于增强印尼国防军（TNI）的最低必要力量（MEF），还将促进国内军工产业的发展，减少对外国武器装备的依赖。普拉博沃还引用古希腊历史学家和战争将领修昔底德（Thucydides）的话：“强者为所欲为，弱者受制于人。”他借此强调，印尼必须通过经济和军事的双重强大，才能在动荡的国际局势中站稳脚跟，保护自己的资源和主权。在外交方面，普拉博沃的政策主张体现了保守主义色彩，尤其是“睦邻政策”的提出。普拉博沃倡导的外交理念以“不干涉”原则为核心，这与印尼自独立以来奉行的“积极不结盟”政策一脉相承。通过保持与任何地缘政治阵营的距离，普拉博沃希望确保印尼在国际事务中的独立自主性。这一政策旨在通过与邻国的和平共处，避免卷入任何国家的内政冲突或地区冲突。然而，普拉博沃也承认印尼在某些情况下需要采取明确的立场，比如在缅甸政治危机问题上，印尼就曾坚定支持民主化进程。这表明，尽管保持中立，印尼仍然需要在某些全球或区域问题上展现领导力。 面对东南亚地区日益复杂的地缘政治局势，普拉博沃强调印尼必须时刻保持警惕，尤其是在南中国海的持续紧张局势和AUKUS安全联盟的成立下。印尼需要加强军事能力以应对这些威胁，同时在外交上保持灵活应对，确保国家利益不被牺牲。此外，普拉博沃还提出了对巴勒斯坦独立的坚定支持，这在他看来是印尼外交政策的道德立场。然而，这一立场可能会带来与支持以色列国家之间的外交紧张。普拉博沃希望在坚持原则的同时，保持外交灵活性，以此在区域和国际舞台上寻求平衡。总结来说，普拉博沃的执政愿景强调了国家安全和外交自主的双重策略。他主张在提升军事能力的同时，通过务实且中立的外交政策确保印尼在全球局势中的地位。普拉博沃相信，只有通过加强国防、维护地区稳定和推动外交灵活性，印尼才能在2045年成为一个繁荣强大、在国际社会中受人尊敬的国家。随着印尼即将迈向独立百年，普拉博沃的策略和愿景为实现“印度尼西亚黄金梦想”奠定了坚实的基础。在面对未来地缘政治不确定性和国际挑战时，印尼将通过智慧的外交手段和强大的国防力量，确保国家安全与繁荣。

第一，印尼实行的总统内阁制，总统是国家元首，政府行政首脑和武装部队的最高统帅，有绝对权力任命内阁部长，印尼的内阁部长分为两个等级，分别为统筹部长和职能部长，统筹部长相当于副总理的角色，协调多个部委之间的政策和事务，通常负责某一个大领域，比如佐科政府任内一共有四位统筹部长，和30个职能部长，四位统筹部长分别负责经济事务、政治法律和安全事务、人文教育事务、和投资与海洋事务等，每个大领域下会有多个具体的部长负责各自的部门。 第二，印尼实行多党制，全国性的政党有30多个，但只有得票率超过4%的政党才有机会进入国会， 最近一次2024年一共有8个政党进入国会，分享国会的580个议席，但没有一个政党能够在国会取得过半数席位，最高的只有斗争民主党的19%， 因此需要组成执政联盟来组建联合政府。印尼新任总统普拉博沃的执政联盟里面除了梅加瓦蒂的斗争民主党意外，至少包含了8个政党中的7个，占据国会议席超过80%，最大程度上保证国会支撑政府执政和决策。 与此同时，为了照顾到各个政党的利益，普拉博沃的此次组阁预计会有非常大力度的扩容，从佐科政府的34位部委扩充到普拉博沃的46个部委。除此之外，相当数量的佐科的内阁部长进入到普拉博沃的内阁，从好的方面来说，意味着政府大政方针的延续性。 第三，因为印尼政府是基于多政党的执政联盟，所以 内阁部长人选既要考虑到执政联盟各个政党的政治诉求，也要考虑专业能力，通常会来自多种背景，既有政党精英，也有无党派，既有学术领袖，也有商界大佬，包括比如佐科政府的34个内阁部长中，18个来自政党的选派，16个是无党派，其中像比较重要的职能部门比如财政部，外交部，交通部，卫生部，公共工程部，教育部等部长都是无党派，其中的教育部长纳迪姆原本是印尼头部的互联网公司GOJEK的创办人被直接提拔为部长。在正式上任之前，这些部长的财产都需要公示，并提请印尼肃贪委员的审核。 内阁部长的人选是否合适很大程度上决定了政府的行政效率，以及未来印尼经济社会的发展方向，因此投资界都会非常关注，普拉博沃的内阁部长都会有哪些人员呢，10月20号，我们拭目以待吧。

你绝对想不到，在印尼，老百姓是有给自己的总统起外号的习惯，印尼自从1945年独立建国到2024年一共79年的时间，一共经历过7位总统，这七位总统都是谁，看看有没有你熟悉的吧 印尼第一任总统苏加诺（1945-1967）被称为“国父”，这个称号源于他在历史上的重要角色，尤其是他在1945年8月17日宣读了《印尼独立宣言》。苏加诺和副总统穆罕默德·哈达一起签署了这份宣言，代表印尼民族宣布独立。这一宣言标志着印尼摆脱殖民统治，成为主权国家的关键时刻。 印尼第二任总统苏哈托，印尼历史上执政时间最长的总统，任职32年（1967-1998）。在苏哈托执政的30年期间，印尼的年均经济增长率约为7%，是亚洲四小虎之一 ，印尼的国内生产总值（GDP）从1967年的57亿美元增加到1998年的4000亿美元，他被称为“建设之父”。他的执政为印尼奠定了现代化经济的基础，尽管他也因腐败和人权问题受到批评，但在经济建设方面，苏哈托功不可没。 印尼第三任总统哈比比被称为“科技之父”，这与他在科技和航空工业方面的聪明才智密不可分。比如，印尼制造的第一架飞机N250 就是哈比比的构想。成为总统之前，哈比比曾在德国当工程师。当时，他正在德国学习，后来被苏哈托召回印尼，帮助国家建设。他也曾在苏哈托政府中担任副总统。 印尼第四任总统阿卜杜拉赫曼·瓦希德（Gus Dur）**被称为“多元主义之父”。他为推动印尼的多元文化作出了巨大贡献。大家最记得的就是他取消了禁止华人公开庆祝传统节日（如春节）的规定。Gus Dur还在2000年把儒教正式列为印尼的官方宗教之一。 印尼第五任总统梅加瓦蒂是印尼第一位女性总统，被称为“宪法捍卫者”。1999年，她先是当选为副总统，后来因为时任总体瓦希德遭到弹劾下探，梅加瓦蒂顺位成为总统。在她的任期内，她在建立反腐败委员会（KPK）方面发挥了重要作用。此外，她还推动了直接选举制度的实施，使印尼人民可以直接选举总统和副总统。 印尼第六任总统苏西洛被称为“和平之父”。他当了两届总统，任期从2004年到2014年。苏西洛有军方背景，在他的领导下，印尼积极参与了国内外的和平使命。其中之一就是通过赫尔辛基协议促成了印尼政府与自由亚齐运动（GAM）之间的和平协议。苏西洛还在西爪哇建立了印尼和平与安全中心。因此，他获得了“和平之父”的称号。 印尼第七任总统佐科维多多的成就还未盖棺定论，印尼媒体猜测会被定性为”基建之父”, 他也当了两届总统，任期从2014年到2024年，他的标志性政策是大规模的基础设施建设项目，十年间修建了将近3000公里的高速公路、新建50座机场和港口，43座大坝，最令人瞩目的是推动中印尼合作修建东南亚第一条高铁雅加达万隆高铁，通过基础设施发展，印尼的世界竞争力排名从第 34 位上升到第 27 位。除此之外，佐科还启动了将印尼首都从雅加达迁移到东加里曼丹岛的计划。 2024年10月20日，印尼即将迎来第八任总统普拉博沃，他会给印尼的发展带来什么样的变化呢，我们拭目以待吧！

一，印尼工业化历程： 在1967年，印度尼西亚发生了政府更替，当时军方介入，政府在苏哈托总统的领导下变得强大，于是开始了工业化进程。印尼对纺织品采取了高关税保护，1967年纺织产量为每年1亿米，而到1980年，这个产量在十年内增长了100倍，达到每年100亿米，从进口国变成了出口国。主要的投资来自日本，日本通过出售机器设备，将技术引入印尼，从织布到成品皆有涉及。随后，房屋建筑业、食品工业、食品加工和交通运输行业也迅速发展起来。那时，印度尼西亚实现了大米的自给自足，从进口国变成了出口国。汽车制造尤其是零部件的生产也快速增长，主要因为印尼的劳动力廉价，人口基数庞大，机动车特别是摩托车和小型汽车的需求量非常大。这使得丰田、本田和大发对印尼进行了大规模投资。1970年代这些品牌进入印尼，因此1970到1980年代是印尼工业的黄金时期，国产产品的发展相当大。1989年，政府开始提出要建立工业园区，以容纳主要来自日本的企业的迁移，因为当时日本正经历货币危机，日元受到影响。因此，从1990年代起，日本经济停滞不前，制造业需要转移到国外，东南亚特别是印尼、泰国和马来西亚成为主要目标。从1989年开始，尤其是在勿加泗和加拉望地区，Jababeka工业园成为了先驱。自此，随着外商直接投资的涌入，印尼的工业化进程加速。1997年亚洲金融危机爆发，苏哈托政权垮台，原本的威权政府变成了民主政府，进行了改革。苏哈托执政了32年，从1998年起，总统开始频繁更换，哈比比任职一年，瓦希德任职一年，梅加瓦蒂三年，接着苏西洛十年，佐科维十年。这样在不到20年时间内，印尼换了五位总统，而在之前近50年里，从苏加诺到苏哈托只有两位总统。随着这些变化，工业化进程受到了影响，投资减少，因为保护措施取消，印尼已经加入世贸组织，不能再保护本国产业。同时，中国崛起，越南崭露头角，来自中国的商品大量涌入印尼，使印尼工业的竞争力逐渐下降，尤其是纺织行业开始崩溃，缺乏资金购买新机器、新技术。 二、中企入局印尼的机会 2000年以后，由于政治体制的变更和外国投资者对印尼政治的不稳定性产生顾虑，投资下降，但韩国是个例外。韩国也像日本在2000年那样面临问题，因此对印尼进行了大规模投资，其进入印尼的工厂数量比日本多4到5倍。这使得勿加泗和加拉望地区的工业园区从韩国的大量投资中受益匪浅。但在汽车行业方面，日本仍然拥有强大的分销中心，并继续增加产能。此时，印尼的重点不再是粮食、服装和住房的生产，而是基础设施建设。基础设施建设导致工业化有所减缓，但为新一轮投资做好了准备。2013年“一带一路”倡议进入印尼后，佐科维总统成为最适合的领导者，因为他推动了基础设施建设，以准备再工业化。若不改善基础设施，印尼的竞争力就会薄弱，工业化无法实现。同时，这是为那些希望将工厂迁出本国的国家提供了机会，比如中国现在面临的情况类似于日本在90年代和韩国在2000年的情形，所以印尼在基础设施方面最为准备充分。 三、如何低风险落地印尼 现在印尼已经形成了更加成熟的民主国家，进入市场的方式与过去不同。25年前，只要和中央政府打交道，事情就能解决；而现在，需要与各级政府沟通，包括县政府、省政府和中央政府。因此，进入印尼市场需要有合作伙伴，除非是像青山集团这样的大型企业，但青山也在印尼有合作伙伴。要在印尼投资，必须有合适的合作伙伴。好的合作伙伴可以由政府在特殊经济区或工业园区中提供，这些区域可以成为中小型企业的合作伙伴。如果是非常大的企业，实际上可以自己建立工业区，但对于中大型企业来说，最好还是进入工业园区，这样可以获得法律保障和完善的基础设施，就像其他现代城市一样。这些都在特殊经济区内。因此，对于想进入印尼的外国公司来说，虽然面临困难，但也有解决方案。日本投资者一直以来都在寻找本地合作伙伴，而现在这种需求更为强烈。中小型企业不像大企业那样有资源，因此最简单的方式是购买现成的企业或者先租赁，这样会更容易，特别是先从贸易开始会更安全。通过贸易可以建立朋友关系，了解印尼的分销系统、文化，以及如何在印尼做生意、如何申请政府许可、了解印尼市场。因此，进入印尼的第一步是贸易，这是最安全的。之后是投资。在投资过程中，选择合适的合作伙伴非常重要，理想的合作伙伴应该已经拥有分销渠道和客户。这需要花时间去判断，找到最合适的合作伙伴。 四、中日韩在印尼营商的差异 由于印尼与日本的关系由来已久，印尼人已经了解到与日本人谈判时间较长，但一旦达成协议，日本人是非常有承诺的，能够建立长期关系。而与中国人的经验不同，中国人决策快，但随后会改变，这种情况让印尼人不太适应。而韩国的合作关系比较少，因为进入印尼的韩国企业大多是大型企业，它们的供应链由大企业如三星、现代等来保护，几乎形成了自己的小社区。至于中国，由于经验较少，但与印尼的华人有超过1000年的相处历史，所以已经形成了一定的理解。 因此，印尼的华人成为现在中国公司进入印尼的重要桥梁，他们中许多人与本地人通婚，已经被视为具有爱国精神的印尼人。不过，要区分这些人比较难，因为外貌相似，因此通过在印尼有经验的合作伙伴是最好的方式来了解如何在印尼做生意。

这几天在国内走访企业，遇到不少焦虑和迷茫的老板，在国内的生意已经是零利润甚至是负利润，对出海寻求发展机会却还是犹豫不决，缺乏勇气，这是非常矛盾的状态。王掌柜试着分享三点感受, 你一定要看到最后 第一，其实当下中国企业面临出海的选择并不是个案，80-90年代的日本企业，2000年的韩国企业，在面临当时本土进入存量时代以后，都选择了出海这条路，2018年之后的中国企业面临同样的选择，这不是个体企业和个别行业的面临的局面，而是到了一定发展阶段，出海寻求增量市场是企业面临的必然选择。 第二，现在出海到底晚不晚呢？很多老板看到同行早几天出海发展，东南亚市场似乎进入到下半场，自己错失时机，其实并不是，放眼东南亚10个国家，每个国家的发展阶段并不相同，如果你是做互联网，金融，医疗等高附加值的行业，泰国和马来市场机会很大，你如果更偏重于制造业，特别是中低端制造业，印尼或许是不错的选择。出海关键是走出来先看一看，打破固有的认知，你才能察觉到新的方向。 第三，站在巨人的肩膀上，看得更远。在20年前，不少中国产品在海外市场是廉价和低质的代名词，但过去10年，中国制造和中国品牌比如工程机械，消费品电子，新能源汽车等领域在海外市场都取得了广泛的认知度和美誉度，中国品牌在海外市场已经计入2.0阶段，这是中国企业出海共同的财富，站在巨人的肩膀上，中国品牌的声浪会越来越大。 出海是时代赋予我们这一代中国创业者的使命担当，产品和服务本身就是”文化”, 通过向全球提供更加优质的产品和服务的同时，也在塑造者着整个中国制造的形象，中国品牌的形象，而你我都是同路人。

最近有粉丝反映到雅加达商务考察遭遇移民局检查，然后被拘留，被迫交纳罚金的情况，王掌柜在这里也分享一下个人经验： 第一，不可否认在印尼移民局对外国人拥有非常大的执法权，很多移民法规并没有清晰的边界和细则，导致移民局执法人员有非常强的执法权，很多条规可以根据主观意识放大解读，所以为了防范移民局的执法，签证证件合规就显得非常重要，商务考察就用商务签而不要用落地签，在印尼工作就用工作签，而不要用投资签等等。另外为了应对移民局检查，公司的人事主管一定要做好中方人员签证的档案管理，提前安排签证的延期等等。 第二，如果你的签证证件合规，但却被移民局为难和拘留，这个时候，最好的方式是和使馆取得联系，或者拨打全球领保电话12308，保护自己的正当权益，如果你的签证存在不合规的情况，应该第一时间联系签证代理公司，或者律师协助沟通解决。 第三，如果是常规的巡查，移民局并没有强制执法的权利，我们应该避免反应过度，要尽可能保持镇静和克制，以礼相待，先请执法人员进入公司会议室就坐，请执法人员出具执法函Surat Tugas,确认身份后，一边澄清问题所在，一边请公司人事介入和签证代理律师或者使馆取得联系。 以上这些和移民局的经验分享，都离不开印尼语的有效沟通，所以在印尼长期工作和生活，非常有必要学好印尼语。关于和印尼移民局交涉的经验，欢迎评论区留言，我是在印尼20年的王掌柜，印尼企业通助力工厂高效落地印尼。

第一，学会印尼语日常沟通，如果你计划长期在印尼深耕，必须得学印尼语，靠翻译只能解决部分问题，而且有时候翻译很可能把你带偏。学印尼语，一定要破除学英文的心理阴影，因为学语言不考验智力，不考研记忆力，考验的是体力，大家都知道”疯狂英语”, 学语言其实很大程度上锻炼的是口腔的肌肉记忆，不用刻意死记硬背，只要你坚持每天大声朗读半个小时，坚持21天就可以感觉到印尼语在突飞猛进。 第二，21世纪什么最贵？人才，印尼基层员工工资确实不高，平均大概2000-3000元人民币，但刚刚落地的企业，最需要的其实是有经验，有责任心，有担当的专业人才，这样的人才平均也得5000-1000人民币左右，好钢要用在刀刃上，所以如果想要一开始顺利落地印尼，你第一个要聘请的一定是一个专业的人事兼行政主管，帮你快速打开局面。 第三，绑定一家靠谱的专业的咨询公司，在印尼创业，千万不要从零开始自己试错，不管是公司设立，企业财税，劳动关系，团队管理，每个板块都有很多所谓的”坑”，不要照搬国内经验，专业的人做专业的事儿，做决策前多多请第三方商务顾问作为外脑，帮你把关，的的确确可以花小钱办大事儿。 以上三点，印尼语，专业的人事主管，专业的商务顾问，是你落地印尼必须要首先了解清楚的，好的，我是在印尼20年的王掌柜，印尼企业通，助力工厂高效落地印尼。

佐科从2014年10月20日上任，2019年连任，佐科总统整整10年执政。一个月之后，也就是10月20日，佐科即将卸任，在卸任之际，佐科9月13日在新都举行最后一次内阁会议，感谢所有内阁成员的精诚合作，除此之外，佐科还向普通老百姓喊话告别。 自2014年到2024年，佐科总统执政印尼10年，作为平民出身的总统，他的亲民形象广受赞誉，同时他又被称为基建总统，以大规模基础设施建设和新首都项目为标志性成就，也推动了雅加达万隆高铁等重大基建项目，另外他利用印尼丰富的镍矿资源，推动印尼镍矿下游产业化和电动汽车电池产业的发展。佐科还提出印尼2045愿景，希望在2045年使印尼成为全球经济强国，虽然由此引发的债务负担，环境问题，以及在印尼政府换届中的立场，引发争议，但他的功绩为印尼未来发展留下了深远影响。