经济动态

能源与矿产资源部明确，即便2026年度采矿工作计划（RKAB）调整方案未获批准，采矿企业仍可开采该年度计划产量的最多25%。 该政策被纳入2025年12月31日由能矿部矿产与煤炭总局局长签署的2026年采矿工作计划相关通函，有效期至2026年3月31日。 持有采矿许可证、特殊采矿许可证、矿业承包合同及煤炭生产作业协议的生产阶段企业，可参照此前获批的2026年采矿工作计划开展开采。 不过企业需满足四项条件：1、已获批2024-2026年或2025-2027年三年期采矿工作计划中的2026年计划；2、已提交2026年计划调整申请但未获批复；3、已缴纳2025年生产阶段矿山修复保证金；4、采矿区域若涉及林区，需已获得林区使用许可。 后续若能矿部批准2026年单年度采矿工作计划，企业需以此为新的执行依据。 新的采矿工作计划申报规则参照2025年10月3日颁布的能矿部第17号条例执行，企业需按新规调整此前获批的2026-2027年计划。 此外能矿部此前批准了191份2025年矿产采矿工作计划、587份煤炭采矿工作计划，后者对应产量达9.1716亿吨。全国采矿许可总面积达911万公顷，其中金属矿产与煤炭采矿许可面积占主导。

2026年年初国际煤炭价格走势依旧疲软，据路孚特数据显示，1月5日（周一）煤炭收盘价报104.85美元/吨，单日下跌0.62%，过去两日累计跌幅达1.4%，延续下行趋势。 全球海运煤炭贸易量同步萎缩，AXS海运船舶追踪数据显示，2025年1-9月全球海运煤炭装船量同比下降4.3%，降至9.674亿吨（不含国内沿海航运）。 主要出口国中，印尼出口量同比下滑9.6%至3.514亿吨，澳大利亚同比下降2.2%至2.554亿吨；俄罗斯出口逆势增长3.5%至1.286亿吨，南非同比增长6.9%至4680万吨，而美国、哥伦比亚等国出口量均出现明显下滑。 煤价低迷的核心原因是全球主要消费国需求疲软。2025年1-9月，中国、印度、日本、韩国四大煤炭进口国海运煤进口量同比分别下降13.0%、4.9%、2.4%和6.3%。 印度作为全球第二大海运煤进口国，2025年以来的市场份额约为18.2%。不过中国国内动力煤市场在元旦假期后出现波动上涨，受季节性需求及供需调整影响，北方港口煤炭库存因铁路到货量锐减而环比下降，电厂及工业领域需求小幅回升，带动煤价缓步走高。

中央统计局发布数据显示，2025年11月印尼贸易收支录得26.6亿美元顺差，这是自2020年5月以来连续第67个月实现顺差。 中央统计局分销与服务统计副局长表示，2025年1-11月印尼贸易顺差累计达385.4亿美元，这一成绩主要由561.5亿美元的非油气商品顺差支撑，同期油气商品贸易则录得176.1亿美元逆差。 从贸易伙伴来看，2025年1-11月对印尼贸易顺差贡献最大的三个国家分别是美国（165.4亿美元）、印度（120.6亿美元）和菲律宾（78.1亿美元）； 而贸易逆差主要来自中国（177.4亿美元）、澳大利亚（50.4亿美元）和新加坡（46.6亿美元）。 细分商品结构，印尼对美非油气顺差主要源于机电设备及零部件、针织服装鞋履；对印顺差来自矿物燃料、动植物油脂及钢铁；对菲顺差则依靠交通工具及零部件、矿物燃料等。印尼对华非油气逆差集中在机械设备、机电产品和交通工具；对澳逆差来自谷物、矿物燃料和金属矿砂；对巴西16.5亿美元逆差则源于食品加工副产品、食糖和棉花。

总统普拉博沃日前在西爪哇省茂物县的私人官邸，会见了丹南塔拉印尼公司首席执行官、同时兼任投资与下游产业部长及投资协调委员会主席的罗桑·勒斯兰尼。此次会面的相关信息由内阁秘书处通过官方Instagram账号对外公布，双方在会谈中重点磋商了两大关键议题。 第一大议题是丹南塔拉公司布局的五个下游产业项目推进情况。这一系列项目计划于下月月初举行奠基仪式，将落地印尼多个省份，项目总投资额高达60亿美元，约合100万亿盾。该批下游产业项目的落地，将进一步夯实印尼本土的产业基础，助力国内产业链供应链的完善与升级，为地方经济发展注入强劲动力。第二大议题围绕垃圾发电（Waste to Energy）项目的发展展开。垃圾发电项目通过焚烧、气化、厌氧消化等多种技术手段，将生活垃圾转化为电力、热能或燃料等可利用能源。内阁秘书处在公告中指出，这类项目的推进不仅能有效减少露天堆放垃圾的总量，改善生态环境，还能创造可观的经济收益，实现生态效益与经济效益的双赢。

投资与下游产业部长兼投资协调委员会主席乐观表示，2025年印尼全国投资实现额有望达到1905万亿盾，顺利达成政府设定的目标。 他指出这一投资成果将成为创造就业岗位、促进企业发展以及持续增强民生经济韧性的重要基础。在2025年年末之际，他对全国投资目标的顺利完成满怀信心。 他强调这一成绩的取得离不开所有利益相关方的辛勤付出，其中也包括投资与下游产业部及投资协调委员会全体工作人员的努力。2025年全年，印尼政府出台多项战略举措，致力于打造良好的投资环境、增强投资者信心，同时确保流入的投资切实惠及民众。 他坦言未来印尼面临的挑战将愈发艰巨，政府已将2026年全国投资目标上调至2175万亿盾。这一目标要求投资与下游产业部全体人员持续适应全球经济动态，强化人力资源建设，以更高效、精准、协同的方式开展工作。此外该部门承诺将通过推行前瞻性政策、提供专业化服务以及聚焦高质量就业岗位创造，为提升全国投资规模持续贡献力量。

印尼能源与矿产资源部设定目标，2026年4月全面停止进口柴油，这一目标的实现得益于东加里曼丹巴厘巴板炼油厂发展总体规划（RDMP）项目的投产。 石油天然气总司长表示，该政策覆盖所有企业，包括迄今仍依赖进口的私营公司。RDMP巴厘巴板项目计划2026年1月启用，但需约三个月运营准备期，因此预计4月才能完全停止柴油进口。 他指出，RDMP已投运，经过三个月运营准备后，包括私营部门在内的全部柴油进口都将停止。政府已致函私营企业，要求尽快与国油公司（Pertamina）协调获取国产柴油配额，相关信息将纳入商品平衡信息系统（SINAS NK）。 停止进口的核心原因是国内产能已能满足柴油需求；而汽油等其他油品，因国内炼厂能力不足仍需进口。 按计划，政府将在2026年下半年实施50%生物柴油强制掺混（B50），届时国内柴油产量将进一步过剩。 RDMP巴厘巴板是国家战略项目（PSN），由国油巴厘巴板炼油公司（KPB）执行，隶属国油国际炼油与石化子公司（PT KPI）。 项目将使该炼厂日加工能力提升至36万桶（原26万桶），成为印尼最大炼厂，超越日加工34.5万桶的芝拉扎炼厂。2025年11月10日，该厂残余流体催化裂化（RFCC）综合体核心装置已启动初始运营。 该项目投资达74亿美元（约120万亿盾），是印尼最大炼厂现代化工程及东南亚最重要能源项目之一。项目重要建设节点包括：1、完成蒸馏装置试车提升产能2、建成**32万吨级单点系泊（SPM）**供超大型油轮停靠3、在Lawe-Lawe新建两座百万桶原油储罐 4、LPG净化装置投产（年产4.3万吨） 在经济层面，该项目效益显著： 每年可节省燃油进口开支达68万亿盾 贡献GDP约514万亿盾 国产化率超35% 建设高峰期吸纳逾2.4万劳动力 显著提升国家能源自主能力

受全球地缘政治紧张及2025年11月贸易关税格局变化引发的**“中国+一”战略**推动，中国投资者已成为印尼工业用地收购与新厂开设中最具主导性与进攻性的力量。这一结论来自Colliers最新报告。 数据显示，雅茂德丹勿及周边地区工业用地吸纳量达200.48公顷，其中Modern Cikande（西冷） 与Greenland International Industrial Center（GIIC） 最受中国投资者青睐。 核心工业集聚区发展特点 1、Modern Cikande 因大规模建设跃居首位；2、GIIC与Artha Industrial Hill（芝加朗、加拉横） 仍是汽车及电动汽车（EV）生态的主要聚集地； 3、Subang Smartpolitan 因邻近Patimban港，成为EV中国投资的新热点。 中国企业印尼设厂三大核心动因 1、规避关税：印尼本地生产再出口享有更具竞争力的关税条件；2、瞄准庞大内需：2.8亿人口的印尼既是生产基地，也是中国快消品、电子及家电的重要目标市场； 3、依托成熟产业链：镍与电池产业成熟带动EV产业链企业落户加拉横、芝加朗等地。 除汽车与EV（如比亚迪、五菱）外，化工与机械用地吸纳占比大；现代物流仓储需求显著上升，以支持中国制造分销；数据中心在芝加朗保持稳定吸纳；快消品与可再生能源开始积极获取大面积用地。 投资模式新趋势：中国投资者特别是中小企业转向标准厂房（SFB），即“即插即用”、配备数字基础设施的成品厂房，便于快速投产并可模块化扩展。 Colliers分析指出，工业开发区正向雅加达以东转移：芝加朗、加拉横用地趋紧，Purwakarta与Subang快速崛起。其中，Subang因价格竞争力被视为“黄金机会”，配套公用设施完善的园区更受重视速度的中国投资者青睐。

财政部长日前确认，《出口收入外汇管理条例》（DHE）修订版于2026年1月1日正式生效。这意味着自然资源（SDA）出口商必须将外汇资金存入国有银行集团（Himbara），存放期限不少于一年。最新条例将在近期发布，印尼央行（BI）也将同步出台配套技术细则。他解释政府条例已完成讨论、衔接与协调，只待BI发布实施细则即可落地执行。据财政部向银行业界下发的《强化国内外汇流动性政策战略》文件，自2026年1月1日起，强制要求自然资源出口商的外汇收入仅可存入Himbara。此前的规定中对可接收DHE SDA的银行未作特别限定，而新规则明确仅限于Himbara。新规还包括多项调整：1、将外汇收入兑换成印尼盾的比例上限从100%降至最多50%；2、扩大外汇用途范围，不再限于只能采购国内无法生产的商品，还可用于一般商品及服务采购以及营运资金需求； 3、允许出口商将资金投资于在国内发行的外币主权债券（SBN valas）。政府将同步发行此类债券，以吸纳多余外汇并深化本币债券市场。在修订版关于专用账户（reksus）设置地点方面，新条例要求账户必须开立在从事外汇业务且由国家所有的Himbara内；而旧规允许在印尼出口融资机构（LPEI）和/或一般从事外汇业务的银行开设。此举进一步集中外汇资金管理，增强监管与流动性调控能力。

印尼计划于2026年削减煤炭与镍的产量，此举旨在平衡国际市场中这两类矿产的供需关系，进而稳定大宗商品价格。能源与矿产资源部部长解释，当前煤炭、镍等大宗商品价格受全球供应过剩冲击持续走低，其中印尼自身的出口供应量是重要影响因素。他指出印尼年出口煤炭量达5-6亿吨，占全球13亿吨煤炭贸易总量的近50%，这正是拉低国际煤价的核心原因。 政府通过调控产量、收紧供应，既能帮助国内企业争取合理售价，也能为国家创造更可观的财政收入。除稳定价格外，减产政策也是为了避免过度开采国内矿产资源。他强调矿产资源属于子孙后代的财富，在当前价格低迷期应减少开采，同时借助年度工作计划规范企业行为，约束那些漠视环保法规的矿业公司，保障资源的可持续利用。 能源与矿产资源部矿产与煤炭总局局长证实，政府正在全面评估2026年煤炭生产目标，预计年产量将降至7亿吨以下。2025年印尼煤炭生产目标为7.35亿吨，全年实际产量预计约7.5亿吨，较2024年8.36亿吨的历史峰值减少近1亿吨。减产的主要原因是中国、印度等主要出口市场需求疲软，其中中国自身煤炭产能提升进一步压低了进口需求。 该局煤炭企业发展司司长预测，本年度印尼对中印两国的煤炭出口量将减少2000万-3000万吨。他还提及印尼煤炭总储量达930亿吨，可采储量310亿吨，但存在显著的品质短板。低热量煤炭占比高达73%，高热量煤炭仅占5%，中热量煤炭占比约8%。品质劣势削弱了印尼煤炭在国际市场的竞争力，尤其是在全球对高热量煤炭需求旺盛的背景下，而该国的高热量煤炭多产自老旧矿区。