经济动态

印尼竟然蕴藏着稀土金属矿产资源，这一备受全球能源领域追捧的宝藏主要分布在苏门答腊、加里曼丹和苏拉威西三大岛屿。工业矿物管理局（BIM）局长透露，目前已评估出八个主要的稀土来源矿区（区块），分布于这三个岛屿。 他们认为这八个区块潜力巨大，它们都是原生资源（Primary Resources），而非副产品资源（by‑product resources）。不过他们注意到，未来部分区域的开发也可能得到副产品资源的支持。 当局正在对所有区块进行深入细致的调查研究。研究结果将以建议的形式提交给能源与矿产资源部（ESDM），以便由印尼矿业公司（Perminas）统筹管理。这些区块的开采和管理权，特别是采矿许可证（IUP）的颁发，就能交给国有企业（BUMN）。 正如总统所要求的，鉴于稀土产业具有战略性意义，必须推动由国家旗下的企业掌控这些资源。 八个富含稀土金属的矿区详情 托博阿里区块（Toboali），位于邦加‑勿里洞省：储量包含钨（约8287 ppm）、稀土元素（REE，约2391 ppm）及钽，覆盖面积约1万公顷； 克波桑区块（Keposang），位于邦加‑勿里洞省：拥有稀土元素总含量约1000 ppm，覆盖面积约5000公顷； 门蒂库斯区块（Mentikus），位于邦加‑勿里洞省：富含锡（23400 ppm）和钨（9000 ppm），占地200公顷； 巴图贝西区块（Batubesi），位于邦加‑勿里洞省：含有锡（5000 ppm）和钨（2500 ppm），占地500公顷。 梅拉维区块（Melawi），位于西加里曼丹省：拥有大规模的稀土元素储量（总量约81720 ppm），占地约5.4万公顷； 博扬胡鲁区块（Boyan Hulu），位于西加里曼丹省：主要目标为锑矿（目标品位70%‑95%），占地约8492公顷； 马穆朱区块（Mamuju），位于西苏拉威西省：含有稀土元素（约2000 ppm），占地约2.3万公顷； 邦巴纳区块（Bombana），位于东南苏拉威西省：含有稀土（220 ppm）和锑（约6170 ppm），占地约6.4万公顷。

印尼政府正计划停止锡出口，以推动国内矿产下游加工业发展，这是继禁止铝土矿出口后，在“下游化”政策上的又一重要举措。 在2026年2月13日的“印尼经济展望”活动上，能源与矿产资源部长表示，继2025年禁止铝土矿出口后，政府将在2026年研究停止包括锡在内的多种大宗商品出口。部长强调，出口原材料不再是选项，必须转向在国内建设冶炼和加工产业，发展高附加值产品。他以镍矿政策为例，说明了下游化的成效： 政策前（2018-2019年）：镍矿石出口额仅约33亿美元。 政策后（2024年）：在禁止原矿出口并发展下游产业后，镍相关产品出口额增至约340亿美元，增长近10倍。 该政策不仅推动了经济增长和就业，也被视为实现“2045年黄金印尼”愿景的关键引擎。总统普拉博沃已将下游化列为国家优先事项，确定了18个总价值约618万亿盾的优先项目，涵盖：铝土矿、镍、煤炭气化和炼油厂。 这些项目旨在用国内生产的替代产品取代进口，预计将吸引约6180亿美元投资，其中近5000亿美元来自矿产和煤炭领域。根据规划，下游化战略预计将带来以下长期收益： 出口额新增约8579亿美元 GDP贡献增加约2359亿美元 就业岗位创造300多万个 他呼吁国内投资者和银行积极为这些项目融资，以确保附加值留在国内，并抓住国内市场的巨大机遇。

印尼正推进国内首座核电站建设，能源与矿产资源部定下明确目标，这座核电站将于2032年并入全国电网投入运营。能源部新能源与可再生能源及节能总司长透露，核电站首期规划建设规模为500兆瓦，2032年并网也意味着该核电站需在同年完成调试，这是项目推进的最快目标。 目前邦加勿里洞和西加里曼丹两个地区被认定为适合建设核电站的选址，但该结果并非最终定论，政府计划在2026年年中正式敲定核电站的建设地点，相关选址事宜正处于商讨阶段。与此同时，政府也在同步完善该项目的各项投资相关规划，其中项目的财务架构是重点商讨内容，包括后续是否采用政府间合作模式，或是直接开展企业间合作，相关细节仍需进一步磋商，整体规划推进还有较长过程。在项目推进筹备工作上，印尼核能计划实施机构的设立相关总统令已递交至总统处，仅待总统签署即可生效。他此前就透露，该总统令落地后，能源与矿产资源部将以部长令的形式制定配套实施细则，届时会依据细则成立六个专项工作组，各工作组将承担不同职责，核心涵盖核电站选址敲定、各项审批手续办理、项目资金筹备等关键环节，各司其职推进核电站项目的各项落地工作，为2032年并网的目标奠定基础。

农业部公布，该国可可出口量达34.8万吨，出口额26.5亿美元（约44.6万亿盾），且随着2026年国内可可产量提升，出口额有望进一步增长。据种植业统计数据，2024年印尼可可种植面积137万公顷，产量61.7万吨；2025年产量微降至61.6万吨；2026年则预计种植面积扩至138万公顷、产量增至63.5万吨，这一增长在全球可可价格走高、国际需求上升的背景下尤为关键。 农业部长表示，印尼可可产业发展将聚焦产能提升与深加工推进，以此增加产品附加值，把老园更新、优质种苗使用、精细化技术指导列为产能提升的优先事项，强调不能仅出口可可原豆，需做强深加工让国内享受附加值红利。据悉，2024年印尼99%的可可种植园由民间经营，贡献超61.6万吨产量，约150万户种植家庭依靠该产业谋生。 印尼可可主产区集中在苏拉威西岛和苏门答腊岛：其中苏拉威西岛贡献超60%的全国产量（约37.8万吨），苏门答腊岛产量约16.4万吨，楠榜省和北苏门答腊省是该岛主要产区。2021-2025年印尼可可出口在全球市场占据重要地位，出口目的地主要为亚洲、欧洲各国及美国。 种植业总局代局长指出，2025年印尼可可价格随全球发酵可可豆价格大幅上涨，这为种植户增收创造了绝佳机遇，因此政府推动提升可可品质，尤其在发酵环节发力，保障种植户获得最优价格。他强调需借可可高价契机加快深加工转型，推动发酵豆、可可液块、可可脂乃至成品巧克力等加工产业发展，让附加值留存上游。 印尼可可种植面积超130万公顷，数百万种植户参与其中，该产业对印尼地方经济尤其是东部地区发展意义重大。通过提升产能与品质，印尼不仅能巩固可可生产国地位，还能跻身全球可可加工品供应链重要参与者，而深加工也是印尼稳定可可价格、提升产业竞争力、保障种植户生活水平的核心战略。

ID Food旗下子公司PT Garam计划在巴厘巴板市投建一座废水处理厂，将国家石油公司炼油厂发展总体规划（RDMP）产生的废水加工为工业盐，该项目投资额达7万亿盾，预计2026年4月动工。PT Garam公司秘书表示，佩塔米纳巴厘巴板炼油厂的锅炉工艺产生的盐水此前仅经中和处理后直接排入大海，而该厂取用海水满足锅炉需求，这一资源特点让废水制盐项目具备巨大发展潜力。 目前PT Garam已与佩塔米纳签署谅解备忘录，双方正推进可行性研究，且该计划已向印尼战略资产投资管理机构Danantara报备，三方拟合作成立新实体推进项目，Danantara也明确目标推动项目在今年4月进入二期动工阶段，佩塔米纳也对这一全新商业合作机会表示欢迎。这座废水处理厂将配备机械蒸汽再压缩（MVR）技术，可处理波美度不低于4度的废水，设计年产能达100万吨工业盐，以期满足印尼工业市场的需求。 该项目是PT Garam规划的七大盐业深加工战略项目之一，公司为所有深加工及盐业技术开发项目规划了总计10万亿盾的投资，其中巴厘巴板项目为最大投资项。其余六大项目包括：在东努沙登加拉省比波洛市投建年产10.9842万吨的盐业加工设施，占地300公顷；在格雷西克市建两座MVR技术盐业加工厂，产能分别为10万吨和40万吨。在桑邦市利用盐副产品苦卤生产钙和镁，拟与瑞典投资者合作；在东努沙登加拉省罗特恩道市建年产20万吨盐业加工厂；在苏梅内普市联合马都拉岛企业家投建年产8万-16万吨的盐厂，该项目投资额3000亿印尼盾。

巴厘岛动物、鱼类和植物检疫总局记录显示，2026年1月1日至2月9日期间，巴厘岛山竹出口中国总量达到79.5吨，价值约26亿盾。这一出口量与2025年12月的9.7吨相比，大幅增长约700%。该局局长表示，出口激增主要受春节前中国市场需求高涨带动，山竹在中国春节期间十分受欢迎，因其象征好运、富足与健康，色泽与口感也适合作为节日供品与特色果品。 为保障顺利出口，检疫部门严格把关，确保山竹符合中方检验要求，包括不含粉虱、果蝇、介壳虫和蜗牛等有害生物，符合两国已签署的出口检疫议定书标准。不过他也指出，2026年初的出口量低于2025年同期的365吨，出现明显下滑。主要原因是季节转换与极端天气影响，导致山竹产量下降。 尽管如此，短期出口的大幅反弹仍显示出中国市场对巴厘岛山竹的强劲需求，也成为当地果农与农产品出口的重要支撑。检疫机构表示，将继续加强监管与服务，助力巴厘岛优质水果稳定进入中国市场，同时协助农户应对气候影响，稳定产能与出口规模。

国务部长证实，雅加达–万隆高速铁路（Whoosh）的建设债务将使用国家收支预算（APBN）偿还。总统普拉博沃此前已承诺，政府每年将安排1.2万亿盾用于偿还高铁债务。他在雅加达甘比尔火车站表示，目前相关还款事宜仍处于技术谈判阶段，后续协商将由国家投资管理局（Danantara）首席执行官直接牵头推进，最终方案正在落实中。 总统普拉博沃曾多次公开表态，将由政府承担Whoosh高铁的财务责任，安抚公众对高铁债务问题的担忧。他表示已全面研究相关问题，承诺由国家负责到底。不过此前财政部长曾明确反对动用国家预算偿还高铁债务，他认为债务责任应由Danantara承担，而非财政部。自2025年3月起，国有企业的股息已不再上缴国家，而是转入Danantara管理，年均规模超过80万亿盾，因此该机构应有能力自行处理债务。Whoosh高铁项目总投资达72.7亿美元，约合120万亿盾，其中还包括12亿美元（约19.8万亿盾）的成本超支部分。目前政府与相关机构在债务资金来源上仍存在不同意见，最终还款机制仍在协调中。

国家投资管理局（BPI Danantara）首席运营官宣布，Danantara将在2026年推进总计21个下游产业链项目，总投资规模达600多万亿盾，旨在强力推动经济增长与创造大量就业。目前已完成6个项目的奠基，计划下周再为10个项目举行动工仪式，全部21个项目将在年内陆续落地。 已奠基的6大重点项目涵盖矿业、能源、食品、盐业等关键领域：西加里曼丹新型铝冶炼厂年产能60万吨铝及100万吨氧化铝，由MIND ID、Inalum与Antam开发。铝土矿附加值可提升约70倍，外汇储备预计每年从11万亿盾增至52万亿盾，保障国内制造业原料供应；东爪哇Glenmore生物乙醇厂一期由PTPN III与Pertamina合作，日产10万升，助力能源转型、节约外汇并降低排放。 中爪哇Cilacap生物炼油厂日处理6千桶废油，已日产2.7万升可持续航空燃料（SAF），2029年将扩至88.7万升，每年减排约60万吨CO₂，带动近5900个就业；Glenmore甘蔗基生物乙醇厂年产3万吨乙醇，由Pertamina与PGN合作，惠及超4000农户与本地劳工；Segoromadu 2加工盐厂及工业盐项目采用MVR技术，年总产能38万吨，联合联合利华等企业，支持国家食盐自给与工业用盐安全。东爪哇玛朗综合禽肉下游项目由Rajawali Nusantara / ID FOOD开发，占地5.6公顷，同时在南苏拉威西、东加里曼丹等5省同步建设，稳定国家粮食供应。Danantara表示，这批项目将显著提升印尼大宗商品附加值、减少进口依赖、创造大规模就业，并成为印尼经济增长的核心支柱。

印尼制造业在2025年实现5.15%的增长，创下新冠疫情以来最高增速，高于全国5.11%的经济增长率，成为当年经济增长的最大支柱，对经济增长的贡献率达到1.07%，为近四年最高水平。这一增长主要由政府下游产业链项目支撑，尤其是基础金属产业表现突出，增长高达15.71%，主要得益于镍等矿产的下游化政策。 与此同时，机械及设备行业增长13.98%，动力来自2025年机械设备进口的大幅增加：电机类设备（HS85）进口增长17.22%，达318.8亿美元；机械设备类（HS84）进口增长7.75%，达366.4亿美元。 但亮眼数据背后存在结构性隐忧。Celios经济专家指出，高增长行业并非劳动密集型产业，而真正吸纳大量就业的行业反而出现萎缩：木材及木制品收缩-3.29%，橡胶业收缩-4.07%，交通运输设备收缩-2.64%。 这导致制造业整体就业吸纳能力偏弱，国内最大就业贡献反而来自餐饮、食品加工业。此外基础金属等下游产业虽增长强劲，但具有高环境影响、不可持续的特点。相比之下，食品饮料行业增长6.39%，依靠国内大米、棕榈油及其衍生品的稳定生产与国内外需求支撑，成为制造业中稳健且可持续的板块。中央统计局强调，制造业仍是国民经济核心支柱，但结构失衡、就业带动不足、环境压力等问题，成为未来产业升级必须面对的挑战。