2026年镍矿生产计划（RKAB）的削减，已推动镍价回升至每吨1.7万—1.8万美元，而去年价格仅为1.4万—1.5万美元。商品分析师、Traderindo创始人指出，将2026年镍矿产量从2025年的3.79亿吨配额减至2.6亿—2.7亿吨，可能导致国内冶炼厂（smelter）原料短缺，被迫增加进口。他认为政府此举是为结束“镍贱时代”，推动印尼从“产量大国”转型为“价格调控者”，但关键挑战是避免国内冶炼厂因缺矿停产。 当印尼公布2.7亿吨产量配额后，伦敦金属交易所（LME）镍价立即涨至1.7万—1.8万美元/吨。他预测若全球镍矿短缺持续，价格或进一步攀升。据其估算，2026年国内镍矿需求约3.3亿—3.5亿吨，而RKAB削减后仅2.6亿—2.7亿吨，缺口达6000万—8000万吨，这既支撑了曾因供应过剩下跌的全球镍价，也彰显印尼作为最大镍产国对供应的掌控力。不过，缺矿可能迫使冶炼厂从菲律宾等国进口镍矿以维持生产。 对此印尼镍业论坛（FINI）深表担忧，主席称国内所有冶炼厂（含回转窑电炉RKEF、高压酸浸HPAL工艺）的镍矿需求达3.5亿—3.6亿吨，RKAB削减后缺口至少9000万—1亿吨，将严重冲击企业运营。能矿部矿产煤炭总局（Dirjen Minerba）已于2月10日公布2026年镍矿RKAB，批准产量区间为2.6亿—2.7亿吨，较2025年的3.79亿吨大幅减少。截至2月18日，LME镍价为1.6861万美元/吨，较前一日跌1.48%。历史数据显示，镍价曾在2022年3月因市场逼空飙升至超10万美元/吨，此后持续下跌；2024年更触及四年新低，Fitch Solutions旗下BMI曾将其预期从2万美元/吨下调至1.8万美元/吨。2023年镍价已现颓势，年均价2.1688万美元/吨，同比暴跌15.3%（2022年为2.5618万美元/吨），主因市场供过于求及需求疲软。
印尼竟然蕴藏着稀土金属矿产资源，这一备受全球能源领域追捧的宝藏主要分布在苏门答腊、加里曼丹和苏拉威西三大岛屿。工业矿物管理局（BIM）局长透露，目前已评估出八个主要的稀土来源矿区（区块），分布于这三个岛屿。 他们认为这八个区块潜力巨大，它们都是原生资源（Primary Resources），而非副产品资源（by‑product resources）。不过他们注意到，未来部分区域的开发也可能得到副产品资源的支持。 当局正在对所有区块进行深入细致的调查研究。研究结果将以建议的形式提交给能源与矿产资源部（ESDM），以便由印尼矿业公司（Perminas）统筹管理。这些区块的开采和管理权，特别是采矿许可证（IUP）的颁发，就能交给国有企业（BUMN）。 正如总统所要求的，鉴于稀土产业具有战略性意义，必须推动由国家旗下的企业掌控这些资源。 八个富含稀土金属的矿区详情 托博阿里区块（Toboali），位于邦加‑勿里洞省：储量包含钨（约8287 ppm）、稀土元素（REE，约2391 ppm）及钽，覆盖面积约1万公顷； 克波桑区块（Keposang），位于邦加‑勿里洞省：拥有稀土元素总含量约1000 ppm，覆盖面积约5000公顷； 门蒂库斯区块（Mentikus），位于邦加‑勿里洞省：富含锡（23400 ppm）和钨（9000 ppm），占地200公顷； 巴图贝西区块（Batubesi），位于邦加‑勿里洞省：含有锡（5000 ppm）和钨（2500 ppm），占地500公顷。 梅拉维区块（Melawi），位于西加里曼丹省：拥有大规模的稀土元素储量（总量约81720 ppm），占地约5.4万公顷； 博扬胡鲁区块（Boyan Hulu），位于西加里曼丹省：主要目标为锑矿（目标品位70%‑95%），占地约8492公顷； 马穆朱区块（Mamuju），位于西苏拉威西省：含有稀土元素（约2000 ppm），占地约2.3万公顷； 邦巴纳区块（Bombana），位于东南苏拉威西省：含有稀土（220 ppm）和锑（约6170 ppm），占地约6.4万公顷。
印尼政府正计划停止锡出口，以推动国内矿产下游加工业发展，这是继禁止铝土矿出口后，在“下游化”政策上的又一重要举措。 在2026年2月13日的“印尼经济展望”活动上，能源与矿产资源部长表示，继2025年禁止铝土矿出口后，政府将在2026年研究停止包括锡在内的多种大宗商品出口。部长强调，出口原材料不再是选项，必须转向在国内建设冶炼和加工产业，发展高附加值产品。他以镍矿政策为例，说明了下游化的成效： 政策前（2018-2019年）：镍矿石出口额仅约33亿美元。 政策后（2024年）：在禁止原矿出口并发展下游产业后，镍相关产品出口额增至约340亿美元，增长近10倍。 该政策不仅推动了经济增长和就业，也被视为实现“2045年黄金印尼”愿景的关键引擎。总统普拉博沃已将下游化列为国家优先事项，确定了18个总价值约618万亿盾的优先项目，涵盖：铝土矿、镍、煤炭气化和炼油厂。 这些项目旨在用国内生产的替代产品取代进口，预计将吸引约6180亿美元投资，其中近5000亿美元来自矿产和煤炭领域。根据规划，下游化战略预计将带来以下长期收益： 出口额新增约8579亿美元 GDP贡献增加约2359亿美元 就业岗位创造300多万个 他呼吁国内投资者和银行积极为这些项目融资，以确保附加值留在国内，并抓住国内市场的巨大机遇。
