印尼政府多措施应对进口纺织品大量涌入

佐科总统对侵入国内市场的进口商品感到恼火,日前召集部长们要求立即采取行动。财政部长对有关寄售货物进出口关税、消费税和税收的财政部长条例进行了修订,将原本规定的2023年9月18日颁布60天后生效更改为自2023年10月17日起生效。在新修订的法案中,特定商品的进口将被征收25-40%的关税,专门针对电动自行车征收40%的关税,手表按10%征税,化妆品按10%-15%征税,钢铁按0%-20%征税。该最惠国关税类别是在7.5%进口税和 11%增值税之外征收的。财政部海关总署海关技术总监解释说,实施这一措施是因为这些产品的进口量太高,尤其是化妆品,因此需要实施最惠国关税,以免对国内产业造成影响。最惠国待遇是一项贸易原则,禁止一个国家在国家之间实行贸易歧视。给予其中一名成员国的关税和规定必须适用于其他成员国。化妆品的进口量非常高,这将对国内行业的增长产生影响。根据海关统计,自行车和手表是进口量较高的商品。国内企业家多次敦促政府收紧国内生产的消费品或制成品的进口准入门槛,尤其是衣服和鞋子,无论是合法进口还是非法进口,是新的还是二手的。

进口商品的入侵据说是国内工厂倒闭的原因之一,在出口放缓的情况下,国内工厂受到进口商品的冲击,从而导致工厂减产并且裁员。印尼纤维和长丝生产商协会主席表示,进入印尼的纺织品进口持续增加,其中包括大量非法纺织品涌入印尼市场。根据国际贸易中心的数据,2022年中国向印尼出口纺织品达65亿美元,与2021年的58.6亿美元和2020年的37.9亿印尼盾(约合170万元)相比,这一数字有所增加。该中心的数据是基于中国海关总署的数据,其公布的数据与中央统计局记录的纺织品进口数据之间的差距也越来越大,这正体现了非法进入印尼的进口商品的价值。2020年纺织品和服装进口数据缺口为15亿美元,2021年上升至27.2亿美元,2022年达到29亿美元。2022年的进口缺口值相当于28480个集装箱,假设每个集装箱进口纺织品的价值为15亿印尼盾(约合69万元),那么每月至少有2370个非法纺织品集装箱进入印尼。这当然是非常不利的,这些非法进口的商品不用缴纳进口关税和其他税款,因此可以在国内市场上以非常便宜的价格出售,导致本地产品无法竞争,这个问题长期以来一直是造成本土纺织行业衰退的原因。2022年的进口额65亿美元相当于80万吨产品,约占面向国内市场的中小型服装业产能的45%,可以吸收多达240万人的劳动力,更不用说延伸到布、线、纤维等配套产业的制造,经济乘数效应非常大。除了来自税收部门的政府收入外,还有电力使用、社会保障支付等。

因此他要求政府立即在进口和市场分配方面果断采取行动,因为全国纺织行业现在已经陷入衰退,许多企业被迫停工甚至大规模裁员。佐科总统日前也批评将二手服装进口到印尼的热潮,旧衣进口现象的猖獗正在扰乱国内产业。部长们及其下属纷纷采取行动,许多地方的旧衣商贩被迫关门,尤其是在Senen市场。他还下令收紧部分商品进口,这些商品扰乱了国内产品的市场份额,这也是基于协会和公众对传统市场和电子商务中进口商品泛滥的抱怨,其中包括儿童玩具、电子产品、鞋类、化妆品、纺织品、传统药物和保健品、成衣和成衣配饰以及箱包等。至于服装和纺织品等进口制成品大量涌入印尼的原因,海关总署署长解释说,非法进口商品涌入是因为低开发票和未申报。低开发票是一种通过降低价格来伪造货物价值申报的方法,此外报告的数量和吨位也可能出现未申报进口的情况,而经常发生的是未列入海关代码的情况。在导致进口商品涌入印尼市场的这三种模式中,实际上还有另一个因素在推动这一趋势,即潜在的气球效应。气球效应是指当监管机构将监管重点集中在一个地方时,非法物品将转向未触及的地方的情况。海关在一个港口加强监管可能会产生气球效应,从而影响到其他港口或东部沿海地区,因此这些地区的监管需要更广泛。

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作者: IndonesiaDaily

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