印尼垃圾发电行业迎来黄金时代，10月10日总统普拉博沃签署《2025年第109号总统令》，14日正式公布后行业被激活，已有120家企业报名参与，其中54家是国际企业，涵盖中国、日本、新加坡、德国、荷兰等国。
该总统令关键变化是调整垃圾发电赚钱模式，从之前 “卖电费+政府补贴或垃圾倾倒费” 的 “两份收入”，改为国家电力公司 PLN独家买电，每度电固定0.2美元并签30年合同，且所有项目招标和统筹由国家主权投资机构Danantara负责。
政策四大关键变化
1、收入更稳定，企业仅靠卖电就能盈利，取消垃圾倾倒费，PLN购电若使自身平均成本上涨，国家会补偿，企业盈利情况清晰。
2、银行更愿意批贷，招标流程更顺畅，由中央统一管理，Danantara负责选项目、搞招标还可出资当股东，避免地方政府各自为政。
3、地方政府责任明确，只需负责批地、垃圾运输，保证每天至少供应1000吨垃圾，供不上则按协议补偿企业。
4、电价有吸引力，0.2美元/度的价格高于当前光伏电站0.12-0.15美元/度的价格，认可垃圾发电 “公共服务+能源生产” 的双重价值。
资金与外资情况
政策明确后，资金纷纷涌入，外资积极性高涨。今年7月，Danantara已和日本国际协力银行JBIC签订合作协议，涉及低碳循环经济和基础设施领域，为日本资金和技术进入打开通道，后续其他国家合作也将跟进。
项目投资与推进计划
印尼政府计划在33个城市建垃圾发电项目，总投资约55亿美元（91万亿印尼盾）。目前不全面铺开，先从10个城市试点，稳妥推进。
部分城市进展
雅加达已率先行动，规划中一座垃圾发电厂一天能处理2500-3000吨垃圾，可发35兆瓦电，还计划同时建4-5座这样的厂，当地负责人称有0.2 美元/度的电价，无倾倒费也可运营。此前泗水的Benowo厂、梭罗的Putri Cempo厂已运营，积累了工程和运营经验，可作为全国新项目的样板。
总结
《2025年第109号总统令》让印尼垃圾发电从 “小范围试点” 转变为 “可放心投资的正规品类”，当前电价、买家（PLN）、招标方（Danantara）确定，国际资金也已进入，后续关键是做好 “垃圾处理系统” 和 “发电系统” 的融合以保证30年稳定运行，对关注印尼基建和能源转型的投资者而言，当下是政策与资金都到位的 “黄金窗口期”。
