2025年印尼香烟行业整体表现疲弱，产量与销量双双低迷。全年产量3078亿支，同比下降3%，为2016年以来十年最低。12月单月产量290亿支，环比虽增长3.8%，但同比仍大幅下滑15.9%。
历史上12月通常因年末需求上升和次年消费税上调预期而出现增产，但2026年不调高消费税，使厂商无需提前囤积低价税带，从而直接影响了生产节奏。
产量下滑的重要原因之一是购买力减弱。2025年初至年中，购买力疲软成为全国性议题，1—8月出现四次通缩，零售销售整体走弱。央行数据显示，食品、饮料及烟草的实际销售在1—9月连续五个月环比回落。
受此影响，财政部长在2025年未上调烟草消费税（CHT），仅调整零售价。这是继**2014年（地方烟草税过渡期）和2019年（经济放缓兼大选年）**之后，15年来第三次未调税。2026年政府继续维持消费税不变，政策目标包括：• 维持民众购买力 • 缓解经济压力 • 抑制非法香烟流通
过高税率容易适得其反，促使消费者转向更便宜的非法烟，进一步打击合法烟草业与烟农。在经济复苏不均的背景下，通过控烟涨价可能进一步压制家庭消费。因此，停征消费税被视为稳定中低收入群体购买力、同时压缩非法烟生存空间的现实选择。尽管公共卫生领域呼吁更严控烟，但不少经济学家认为此举在当前环境下具有可行性。
极端增税不仅难以有效增加财政收入，还会打击从产业、就业到农户收入的实体经济。2025年政府持续严打非法烟，查处次数达20537次，查没非法烟14亿支，同比增长77.3%，成为保护合法生产商的重要措施。整体来看，2025年香烟业低迷折射出购买力疲弱、政策取向谨慎、非法烟竞争加剧的多重压力。2026年维持税策不变，是政府在财政、经济与社会目标之间寻求平衡的体现。
