能源与矿产资源部（ESDM）将加快签发2026年度《工作计划与预算》（RKAB）批准文件，力争在3月31日放松政策到期前全部完成。根据2025年12月31日发布的通告，在2026年RKAB调整尚未获批前，持有采矿许可证（IUP）、特别采矿许可证（IUPK）、工作合同（KK）及煤炭开采协议（PKP2B）的生产阶段企业，可按已批准的三年期RKAB中2026年生产计划的最多25%进行开采，该宽松政策有效期至3月31日。
矿产与煤炭总司长在能源部对媒体表示，希望能在3月31日前全部完成，大家配合一下把手续办齐。他透露目前已有约10家煤炭企业获得了2026年RKAB批准。此前矿产与煤炭总局已于2月10日公布2026年镍矿RKAB，批准镍矿产量在2.6亿至2.7亿吨之间。煤炭方面，能源部计划将2026年全国产量目标下调至6亿吨，较去年实际产量7.9亿吨减少1.9亿吨。
根据通告，享受宽松政策的矿企须满足四项条件：1. 已获2024—2026或2025—2027三年期RKAB中的2026年部分批准；2. 已提交2026年RKAB调整申请但尚未获批；3. 已为2025年生产阶段提交复垦保证金；4. 若矿区位于林地，须已获森林区域使用许可（PPKH）。
在满足上述条件情况下，企业可在3月31日前按已批2026年生产计划的25%进行开采。待单一年度RKAB 2026正式获批后，该文件将成为矿企开展采掘活动的依据。能源部此举旨在为矿企在政策过渡期提供操作空间，同时确保生产计划与预算调整在法定窗口期内完成，以维护行业运行与监管合规。
