普拉博沃国家财政预算草案的重要内容

总统普拉博沃日前在人民协商会议年度会议上发表全国演讲并阐述2026年国家收支预算草案,内容涉及多个重要领域,同时引发了专家学者的诸多评价。2026年国家收入预计达3147.7万亿盾,较2025年展望增长9.8%;国家支出计划为3786.5万亿盾,较2025年展望增长7.3%,其中中央政府支出聚焦免费营养餐、健康、教育、粮食安全及能源补贴等方面。他表示免费营养餐计划是国家最好的投资,已在38个省建立5800个营养服务提供单位,创造29万个就业岗位,涉及100万农民、渔民、养殖户和小微企业,还能推动农村经济增长。

2026年将从国家预算中拨款335万亿盾,目标覆盖8290万受益者。他宣称印尼失业率降至1998年金融危机以来的最低水平,根据中央统计局数据,2025年2月印尼公开失业率为4.76%。2025年印尼组建了多个军事单位,包括6个军区司令部、14个海军军区司令部等。2026年计划对主要国防装备进行现代化改造并加强储备,国防预算拨款335.2568万亿盾,其中国防部的管理预算达85402万亿盾,装备支出81394.4万亿盾(较2025年的146383万亿盾有所下降)。

2026年对地方的转移支付从919.9万亿盾降至650万亿盾,他表示转移支付是国家预算不可分割的一部分,旨在促进经济增长和实现预算无赤字。2026年教育预算增至757.8万亿盾,重点用于建立人民学校和雄鹰精英学校,计划逐步增加人民学校数量,2026年为200所,之后逐步增至300所以上,同时也有相应的学校建设和相关项目预算。演讲中未提及新首都建设,在财政说明二书中提及为新首都建设拨款约500亿盾,用于可行性支持及政府与企业合作,最终预算为13.5万亿盾(2024年为43.4万亿盾),但相关建设工作仍在继续。

然而免费营养餐计划面临诸多批评,自年初实施以来出现多起中毒事件,如8月12日斯拉根和13日斯勒曼分别有365名和212名学生食用后中毒。公众营养专家认为持续的中毒事件表明计划在实施的多个层面存在问题,且中央政府只听好消息,忽视实地报告,同时还存在资金挪用(如卡里巴塔近10亿盾)、供应生食和零食等问题。

经济与法律研究中心主任认为中央统计局对失业的定义存在问题(一周工作1小时即视为就业),且多数人在非正式部门工作,工资低、工作时间长且无社会保障,国际劳工组织数据显示印尼青年失业率在东盟排名第二,对普拉博沃的说法提出质疑。ISEAS研究所的国防分析师批评管理预算大于装备支出,认为在当前战争更先进的情况下,应加强装备以应对挑战,而不是扩大组织结构。专家还认为转移支付减少可能导致地方政府提高税收(如中爪哇省帕蒂市计划将土地和建筑税提高200%),这体现了中央政府的政策与财政分权精神相悖。发展经济与金融研究所的经济学家认为民众感受到的税收增加是国家债务膨胀的结果,促进经济增长的有效方式是增加投资和出口,印尼与欧盟的全面经济伙伴关系协定可能有助于出口。印尼教育大学的教育分析师认为教育预算应更多用于改善学校、大幅提高教师工资和定期培训教师,人民学校存在教育隔离问题,可能给孩子带来创伤,且教师流失等问题突出,同时印尼PISA成绩多年停滞不前。

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作者: IndonesiaDaily

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