根据通信与数字部规定，一个国民身份证（NIK）最多只能注册3张预付费手机卡。该规定已在通信与信息部部长条例中明确，每个用户在每个电信服务提供商处，通过基于NIK和家庭卡号（KK）的身份识别系统，最多可为使用的每台电信设备注册3个号码。尽管该规定已存在，但此前的法规未明确对违规运营商的处罚措施。通信部长表示目前正着手制定新的部长条例，以明确对未遵守规定的移动运营商的处罚。通信部强调运营商更新用户数据的重要性，这是支持国家数字化转型和网络安全的关键举措。印尼手机用户结构特殊，预付费用户占比高达96.3%，后付费用户仅占3.7%，这一比例与其他国家差异较大。新规还考虑到电信行业的商业动态，旨在逐步推动用户向更安全、高效的e-SIM迁移。据通信部数据，在约2500万支持e-SIM技术的手机中，仅有约100万用户完成了迁移。政府将持续推动这一迁移工作，因为e-SIM迁移涉及重新登记、生物识别数据采集，并能促进物联网等其他服务的发展，有助于提升数据安全和服务质量。
