
印尼反倾销委员会正在调查一项贸易规避嫌疑,怀疑部分中国碳钢热轧卷(HRC)通过添加硼元素,改变产品归类为合金热轧卷(HRC Alloy),借此规避印尼针对碳钢热轧卷征收的反倾销进口税。委员会主席表示,该线索来自合金热轧卷的复审调查。在碳钢热轧卷实施反倾销税后,来自中国的合金热轧卷进口量出现上涨,成为本次调查的重要背景,该复审调查自2026年4月2日启动,目前仍在办理当中。截至2026年8月,印尼反倾销委员会一共有三件正在办理、均涉及中国的贸易救济案件。
除合金热轧卷复审外,还有镀锡板中期复审、高吸水性树脂(SAP)案件,分别于6月9日、8月14日开启调查。他提到全球各国增多贸易救济措施,有可能造成贸易转向流入印尼,大量进口会对本土产业形成压力。但进口增长不等于存在不公平贸易,也有可能来自内需扩大、价格优势、全球市场变化,判定倾销还需要完整分析取证。他指出这类变更HS编码税则号、借第三国转运的贸易规避行为,目前印尼国内没有专门法规,世贸组织(WTO)也没有针对性条款,如何识别和处置规避行为,是印尼贸易保护体系面临的现实难题。
调查过程会核实进口价格是否异常,评估进口对本土行业销量、市场份额、产能利用率、利润以及产业生存的冲击。委员会通过实地走访本土企业与出口商,完成倾销、产业损害以及二者因果关系的举证,优先关注会对本土产业竞争力带来结构性影响的案件,而非单纯看进口金额。一旦查实满足倾销和产业损害要件,政府可据此实施反倾销税、反补贴税,维护公平竞争。目前印尼已经对多款钢材产品征收反倾销税,委员会计划在2026年底前办结现有案件,重点完成合金热轧卷复审。
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