印尼下游产业与能源转型统筹部长在2026年投资者日报峰会上释放重要政策信号，印尼政府正在研究对生产半成品的镍冶炼项目实施限制甚至暂停审批（moratorium），以此应对全球镍市场供大于求、价格承压的行业局面。相关方案后续将经过内部会议研讨之后上报总统。
他同时兼任能源矿产部长，表示出台该政策是为了避免本国自然资源被无序开发。回顾印尼镍产业政策，该国自2019年起已经禁止镍矿石出口，强制要求矿石必须在本土建设冶炼厂进行加工。但产业发展现实却不尽如人意，目前印尼大部分镍冶炼企业只做到50‑60%加工度，产出依旧属于半成品中间品。
这类半成品大量对外出口，在海外完成深加工后，制成成品又重新回流印尼市场。这意味着印尼的镍下游化止步于初级加工，没有真正拿到高附加值收益。因此政府计划对大量产出半成品的冶炼产能加以约束，转而大力扶持可以直接生产下游终端产品的工业项目。
他指出当下全球镍市场已经出现明显的供应过剩，直接导致镍价下行。在这样的大环境下，印尼需要主动调整产业结构，适度压缩半成品产能扩张，把资源倾斜到深加工赛道。政策目标是推动经济结构转型，让镍产业链不再停留在中间半成品阶段，往更高附加值的下游成品方向延伸。
后续政府团队将开展内部研讨，筛选出哪些镍冶炼项目可以继续推进，哪些需要执行暂停管控，避免自然资源粗放式开采利用。通过差异化管控，倒逼镍产业升级，改变大量半成品外销的现状，提升印尼镍产业整体经济效益。对于在印尼布局镍产业链的外资企业而言，需要关注政策动向，单纯做初级半成品冶炼的新增项目未来或将面临准入收紧，向下游深加工延伸将成为未来产业主流方向。
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